鹽池縣文化旅游廣電局關(guān)于2018年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2018年，我局嚴(yán)格貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，推動(dòng)法治文化創(chuàng)新，積極開(kāi)展法治文化建設(shè)、共享法治文化成果為主導(dǎo)，從抓機(jī)制完善、抓制度建設(shè)、抓政策落實(shí)、抓執(zhí)法規(guī)范、抓普法宣傳等五個(gè)重要環(huán)節(jié)入手,不斷完善法治體系，推動(dòng)法治政府建設(shè)，營(yíng)造了良好的法治環(huán)境，取得了積極成效。

一、主要做法及成效

（一）加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，完善綜合執(zhí)法管理機(jī)制。為全面保障法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，我局深入開(kāi)展文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查工作，建立健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，年內(nèi)對(duì)全縣網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)、印刷企業(yè)、文化大院、景區(qū)景點(diǎn)等176家文化市場(chǎng)主體開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展執(zhí)法檢查1584次，查繳非法出版物420余本、非法音像制品216盤，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)書報(bào)刊攤點(diǎn)和音像攤點(diǎn)2家、歌舞廳9家。會(huì)同公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開(kāi)展集中檢查行動(dòng)8次，共查處安全隱患19起，下發(fā)整改通知書14份。文化執(zhí)法隊(duì)獲得全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法崗位練兵技能競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。

（二）加強(qiáng)普法宣傳，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。深入開(kāi)展“七五”普法宣傳活動(dòng)，以多角度、全方位推進(jìn)普法宣傳教育。一是制定“七五”普法五年規(guī)劃，列出學(xué)法清單，采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)文化旅游廣電系統(tǒng)干部職工法制學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，組織開(kāi)展《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《寧夏回族自治區(qū)旅游條例》等行業(yè)法律法規(guī)專題培訓(xùn)班6次，培訓(xùn)人員720人次，撰寫心得體會(huì)200余篇，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工學(xué)法、用法、守法和依法行政水平。二是采取多種形式開(kāi)展普法宣傳，文化館精心編排《城鄉(xiāng)共唱普法歌》、《心聲》、《和諧祖國(guó) 美好家園》等法律題材的文藝節(jié)目開(kāi)展普法宣傳，借助送戲下鄉(xiāng)、文化旅游趕大集、廣場(chǎng)文藝演出等文化惠民工程開(kāi)展普法文藝演出80余場(chǎng)次，在豐富群眾業(yè)余生活的同時(shí)普及了法律知識(shí)，有力推動(dòng)了普法工作。三是借助“6·26”“12·4”等宣傳日，按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，累計(jì)發(fā)放宣傳材料3萬(wàn)份，擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面。四是利用電視臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳。以社會(huì)熱點(diǎn)、法律常識(shí)、新政策及百姓日常生活相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容，充分利用微信公眾號(hào)、電視臺(tái)推送普法宣傳標(biāo)語(yǔ)5000余條，在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)七五普法專題欄目，累計(jì)播發(fā)普法宣傳節(jié)目144期，形成突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)的普法輿論宣傳氛圍。

（三）堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與普法相結(jié)合。深入開(kāi)展“掃黃打非”、“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，年初按照國(guó)家、區(qū)、市、縣掃黃打非工作要求，組織召開(kāi)全縣各成員單位“掃黃打非”及“掃黃打非”進(jìn)基層工作聯(lián)系會(huì)議，簽訂“掃黃打非”工作目標(biāo)責(zé)任書，全面開(kāi)展清源、凈網(wǎng)、固邊、秋風(fēng)、護(hù)苗等專項(xiàng)行動(dòng)，共收繳非法出版物360冊(cè)。花馬池鎮(zhèn)榮獲全國(guó)掃黃打非進(jìn)基層先進(jìn)示范點(diǎn)稱號(hào)。

（四）嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)制度。嚴(yán)格政務(wù)信息“五公開(kāi)”，自覺(jué)接受執(zhí)法對(duì)象和人民群眾監(jiān)督。一是加強(qiáng)行政決策公開(kāi)。積極主動(dòng)公開(kāi)與群眾利益相關(guān)的、涉及行政許可的和需要社會(huì)監(jiān)督的行政決策事項(xiàng)，涉及文化旅游廣電部門年度預(yù)算、決算按照規(guī)定和要求全部進(jìn)行公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。二是加強(qiáng)“三個(gè)清單”公開(kāi)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，重點(diǎn)提升網(wǎng)上辦事服務(wù)、優(yōu)化審批服務(wù)能力，對(duì)涉及文化、旅游、新聞出版、文物、廣電市場(chǎng)的29項(xiàng)行政審批事項(xiàng)認(rèn)真逐條進(jìn)行了審核清理和流程再造，保留行政審批事項(xiàng)22項(xiàng)（子項(xiàng)23），共計(jì)45項(xiàng)，其中，網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)33項(xiàng)，可實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面辦事項(xiàng)32項(xiàng),見(jiàn)面審批1項(xiàng)。承接自治區(qū)下放的行政審批2項(xiàng)，承接吳忠市下放的行政審批1項(xiàng)，取消行政審批、事后監(jiān)管1項(xiàng)。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)全部一次性進(jìn)入縣政府政務(wù)大廳集中辦理，實(shí)行“一站式”服務(wù)。健全完善了服務(wù)指南和工作流程，逐項(xiàng)編制了工作流程圖并通過(guò)政府信息網(wǎng)全部進(jìn)行公開(kāi)，為群眾一次性辦理業(yè)務(wù)提供便利。對(duì)保留的141項(xiàng)行政職權(quán)清單全部向社會(huì)公開(kāi)（行政審批事項(xiàng)22項(xiàng)、行政處罰114項(xiàng)、行政強(qiáng)制1項(xiàng)、行政檢查2項(xiàng)、其他類別2項(xiàng)）。2018年行政審批辦理行政許可共13件，辦理結(jié)果已全部進(jìn)行公開(kāi)。三是嚴(yán)格文化執(zhí)法程序和處理結(jié)果公開(kāi)。文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)嚴(yán)格遵守法定程序嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)持查證、立案、告知、陳述、申辯、送達(dá)程序。對(duì)取消的行政審批事項(xiàng)，重點(diǎn)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照“屬地管理”的原則，加大對(duì)轄區(qū)文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管模式，即：在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對(duì)象，采取隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果，確保執(zhí)法過(guò)程公開(kāi)、公正、透明。

二、存在的問(wèn)題

（一）普法宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，對(duì)文化旅游行業(yè)法律法規(guī)普及力度還不夠，重點(diǎn)公共文化場(chǎng)所、企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)普法宣傳氛圍還不夠濃，廣場(chǎng)文藝演出、送戲下鄉(xiāng)普法作品和電視臺(tái)普法專欄創(chuàng)新不足，普法宣傳與業(yè)務(wù)工作充分結(jié)合不夠緊密。

（二）政務(wù)信息公開(kāi)與法治政府建設(shè)結(jié)合不夠緊密。由于政務(wù)信息公開(kāi)審查制度尚處于完善階段，對(duì)一些執(zhí)法結(jié)果和法治政府建設(shè)工作是否能夠公開(kāi)難以界定，致使群眾知曉率不高。行政審批司法解釋還不夠全面，需要進(jìn)一步完善。

三、下一步工作打算

一是進(jìn)一步加大“掃黃打非”和文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對(duì)所屬行業(yè)的監(jiān)管，確保文化市場(chǎng)繁榮有序健康發(fā)展。認(rèn)真開(kāi)展“掃黃打非”工作。繼續(xù)組織開(kāi)展“掃黃打非·秋風(fēng)”、“掃黃打非·固邊”、“掃黃打非·凈網(wǎng)”、“掃黃打非·護(hù)苗”、“掃黃打非·清源”、“掃黃打非進(jìn)基層工作”等專項(xiàng)行動(dòng)，確保文化市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。

二是嚴(yán)把審批關(guān)，深入開(kāi)展“放管服”改革，降低行政審批門檻，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)全縣文化市場(chǎng)“雙隨機(jī)”管理常態(tài)化，全力實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批。

三是嚴(yán)查各類無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)把審批關(guān)，對(duì)全縣范圍內(nèi)文化市場(chǎng)進(jìn)行全面摸底檢查，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的歌舞娛樂(lè)、游戲廳、網(wǎng)吧、出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和印刷復(fù)制企業(yè)等文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所逐一登記造冊(cè)，依法取締或及時(shí)書面移交工商、公安等相關(guān)部門依法取締。依法查處非法安裝和設(shè)置衛(wèi)星電視廣播地面接受設(shè)置、非法接收和傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目等行為。抓好對(duì)可移動(dòng)文物、旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理。開(kāi)展系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作大檢查，做到防患于未然，確保安全有效運(yùn)行。

四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，加強(qiáng)與各市縣文化綜合執(zhí)法隊(duì)交流執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)。積極開(kāi)展文化娛樂(lè)場(chǎng)所禁毒宣傳教育工作。在網(wǎng)吧、歌舞廳建立禁毒宣傳墻，擺放禁毒宣傳材料（毒品仿真盒）全覆蓋。

                                    鹽池縣文化旅游廣電局  

                                       2019年2月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）