鹽池縣文化旅游廣電局2019年文化旅游廣電工作要點

2019年，是新中國成立70周年，是實現(xiàn)文化和旅游融合發(fā)展的重要一年。文化旅游廣電工作總的要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)， 深入貫徹中央和區(qū)市縣有關(guān)精神， 緊緊圍繞縣委、政府的總體部署，以推動文化旅游深度融合、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品為核心，突出抓好文化事業(yè)繁榮興盛、文化遺產(chǎn)保護利用、重點項目建設(shè)、品牌活動宣傳推介、國家4A級景區(qū)創(chuàng)建、旅游服務(wù)人才培育等6個方面重點，牢牢守住政治底線和安全底線，開拓創(chuàng)新，真抓實干，著力打造寧夏東部旅游環(huán)線核心區(qū)和西部獨具特色的旅游目的地，力爭年內(nèi)鹽州古城成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，全縣旅游接待人數(shù)突破120萬人次(其中境外游客達6000人次以上)，實現(xiàn)旅游綜合收入4億元，爭創(chuàng)全國全域旅游示范縣，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

一、堅持把思想政治建設(shè)擺在首位， 著力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

1.抓好強化理論武裝。發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組示范帶頭作用，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全年理論中心組學(xué)習(xí)不少于12次，集中研討不少于4次。持續(xù)開展黨員干部大學(xué)習(xí)、大教育。利用“學(xué)習(xí)強國”平臺等形式推動黨員干部自主學(xué)習(xí)。班子成員每年撰寫調(diào)研文章不少于1篇。

2.嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。加強黨的各項建設(shè)，以實施“三強九嚴”工程為抓手，推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。深入開展“不忘初心、 牢記使命” 主題教育，扎實開展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動。認真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實“三會一課”“支部主題黨日”等制度。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，強化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在全系統(tǒng)啟動強“三性”、增“四力”(強化政治性、科學(xué)性、創(chuàng)新性;增強腳力、眼力、腦力、筆力)教育實踐工作， 推動干部隊伍素質(zhì)實現(xiàn)新提升。扎實推進 “七·五” 普法工作，強化憲法和行業(yè)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。

3.嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。壓緊壓實各級黨組織的主體責(zé)任， 加強陣地管理， 確保文化旅游廣電領(lǐng)域基層陣地可管可控。黨委(黨組)每年專題研究意識形態(tài)工作不少于2次，及時向縣委報告意識形態(tài)工作情況。各黨支部6月底前向局黨委專題報告意識形態(tài)工作。制定意識形態(tài)工作分析研判、督查考核、追責(zé)問責(zé)等工作制度， 實現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。

4.持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深入貫徹中央八項規(guī)定和實施細則、自治區(qū)若干意見精神， 以及中央和自市縣紀(jì)委全會精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決破除形式主義、官僚主義。強化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕吐糜胃刹筷犖椤ＶС?/span>局紀(jì)委開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作， 運用 “四種形態(tài)”， 抓早抓小， 嚴肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

5.長效落實巡察整改工作。將巡視巡察整改貫穿文化旅游廣電工作全過程，認真對照中央第八巡視組、自治區(qū)第二巡視組和縣委第二巡察組巡察反饋問題，切實抓好整改內(nèi)容和整改措施的落實。針對已整改任務(wù)，適時開展“回頭看"，強化巡視整改成果運用。針對長期整改任務(wù)， 建立整改長效機制，持續(xù)加壓，確保巡察整改任務(wù)長效落實到位。

二、繁榮文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)， 加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

6.補齊公共文化服務(wù)設(shè)施短板

(1)加快新圖書館建設(shè)進度，提前謀劃新圖書館布展、設(shè)施采購等，確保年底前建成運行。(完成時限:12月底)

(2)充分利用鄉(xiāng)村(社區(qū))文化陣地，新建圖書館分館3個、文化館分館5個，推進縣域內(nèi)公共圖書、文化資源共建共享和一體化服務(wù)。(完成時限:12月底)

(3)從完善采暖設(shè)施等基礎(chǔ)條件入手，結(jié)合村史館提高文化設(shè)施利用率，打造5—8個村綜合文化服務(wù)中心示范點，建設(shè)農(nóng)村精神文明建設(shè)的踐行陣地、群眾移風(fēng)易俗的宣傳陣地和活躍鄉(xiāng)村文化的活動陣地。(完成時限:12月底)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李月新

責(zé)任人:薛月華、馬曉燕、者莘雅、盧巧麗、尤薇

7.推動精品文藝創(chuàng)作生產(chǎn)

(1)圍繞推動移風(fēng)易俗(整治高額彩禮、大操大辦等)、維護穩(wěn)定(整治非法擋工、強攬工程、惡意討薪等)、脫貧富民、掃黑除惡等重點工作，創(chuàng)作一批謳歌時代新風(fēng)、接地氣的文藝作品。創(chuàng)作編排1部反映誠信鹽池的精品話劇，力爭沖刺全國群星獎和“五個一工程”獎。全年創(chuàng)作音樂、舞蹈、小品等優(yōu)秀文藝作品不少于20件。(完成時限:12月底)

(2)建立本土文化旅游“土洋”結(jié)合專家智庫，深入挖掘地方特色文化和脫貧攻堅等先進經(jīng)驗，編輯整理鹽池人文歷史、旅游景點、特色美食、生態(tài)變遷等系列叢書和講好鹽池故事。(完成時限:力爭年內(nèi)完成)

(3)開展節(jié)日文化、廣場文化、送戲下鄉(xiāng)等活動，支持民間藝術(shù)團隊逐步發(fā)展壯大，健全藝術(shù)團包鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)機制，持續(xù)打造“一個模式七大載體”互送共享文化惠民服務(wù)品牌。全年公益性演出不少于300場次并重點向偏遠鄉(xiāng)村傾斜，豐富群眾精神文化生活。(完成時限:全年)

(4)制定出臺農(nóng)民文化大院管理辦法，扶持培育一批有特色的農(nóng)民文化大院，指導(dǎo)規(guī)范有序發(fā)展。(完成時限:12月底)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李月新

責(zé)任人:薛月華、馬曉燕、者莘雅、尤薇、尤子琿

8.深化文化旅游各項改革

(1)深入推進機構(gòu)改革， 確保職責(zé)、隊伍等按要求調(diào)整到位， 進一步深化“放管服”改革， 優(yōu)化營商環(huán)境。(完成時限:3月底前)

(2)推進縣文化館、圖書館法人治理結(jié)構(gòu)改革。(完成時限:12月底)

(3)推動文化旅游執(zhí)法改革。(完成時限:5月底)

(4)積極推動旅行社深化體制改革， 規(guī)范旅游市場管理。(完成時限:5月底)

(5)探索鹽池縣演藝市場改革，指導(dǎo)推動鹽州藝術(shù)團等民間文藝團隊，走烏蘭牧騎式“紅色文藝輕騎兵”的路子逐步發(fā)展壯大。(完成時限:5月底)

(6)協(xié)調(diào)解決好文化旅游項目土地等遺留問題。(完成時限:4月底)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):楊德禮、周于智、李月新

責(zé)任人:劉向東、王濤、張俊明、薛月華、尤薇、尤子琿

三、推進全域旅游示范創(chuàng)建，力促文旅融合轉(zhuǎn)型升級

以鹽州古城歷史文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A景區(qū)為抓手，重點實施規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)提標(biāo)、服務(wù)提質(zhì)、品牌提升4項工程，提升文化旅游業(yè)發(fā)展水平。

9.進一步夯實全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)

(1)對標(biāo)國家全域旅游驗收標(biāo)準(zhǔn)，梳理工作任務(wù)，將任務(wù)分解在各部門。籌備召開全域旅游推進會。(完成時限:6月底)

(2)抓好《鹽池縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、花馬池古城保護利用、長城旅游風(fēng)景帶等重點景區(qū)景點修建性詳細規(guī)劃和重點項目規(guī)劃編制工作，以規(guī)劃引領(lǐng)推動全域旅游示范縣創(chuàng)建。(完成時限:10月底)

(3)圍繞5A景區(qū)核心區(qū)建設(shè)，加快推進游客集散中心、智慧旅游等續(xù)建項目。(完成時限:游客集散中心10月底;智慧旅游5月底)

(4)啟動實施長城關(guān)博物館消防工程、長城沿線公共服務(wù)提升等一批重點項目。(完成時限:長城關(guān)博物館消防工程5月底;長城沿線公共服務(wù)提升力爭年內(nèi)完成)

(5)圍繞鄉(xiāng)村振興，采取“文化旅游+”模式推動鄉(xiāng)村旅游，重點打造黃記臺光伏旅游、興武營特色產(chǎn)業(yè)示范、沙邊子生態(tài)研學(xué)等一批鄉(xiāng)村旅游示范點。(完成時限:10月底)

(6)扶持發(fā)展一批精品農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿。(完成時限:10月底)

(7)圍繞新業(yè)態(tài)培育，積極跟進巴哈越野拉力賽全地型賽車場、鹽湖康旅小鎮(zhèn)、灘羊小鎮(zhèn)等引資合作項目。(完成時限:屬于招商引資項目，力爭年內(nèi)完成)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周于智

責(zé)任人:張俊明、項皖歙、郭曉龍、郝亞娟

10.加大旅游宣傳推介力度

(1)建立完善政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)動的合力營銷機制，深度謀劃“兩華一節(jié)”文化旅游系列活動，全力辦好全國模擬飛行錦標(biāo)賽、長城徒步大賽、環(huán)古城迷你馬拉松、四省足球聯(lián)賽和黃花觀賞采摘節(jié)等特色賽事節(jié)會，持續(xù)唱響“灘羊之鄉(xiāng)?多彩鹽池”特色旅游品牌。(完成時限:8月底)

(2)通過開展灘羊文化旅游系列活動，推介宣傳鹽池旅游。(完成時限:10月底)

(3)修訂完善鹽池縣促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法及“引客入鹽”旅游項目以獎代補管理辦法。(完成時限:年底)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周于智

責(zé)任人:張俊明、項皖歙、郭曉龍、郝亞娟

11.大力提升旅游接待能力和服務(wù)水平

(1)推進鹽州古城歷史文化旅游區(qū)創(chuàng)國家5A景區(qū)工作，力爭年內(nèi)實現(xiàn)4A景區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。(完成時限:年底完成4A景區(qū)創(chuàng)建)

(2)打造3星級飯店2家，3星級以上農(nóng)家樂5家。(完成時限:11月底)

(3)深度挖掘鹽池灘羊、小雜糧、黃花菜、鹿血酒等旅游商品文化內(nèi)涵，打造“厚道鹽池”伴手禮。(完成時限:9月底)

(4)策劃推出生態(tài)自駕體驗游、鄉(xiāng)村休閑游、長城觀光研學(xué)游、革命教育研學(xué)游等4條精品旅游線路，促進旅游新產(chǎn)品供給質(zhì)量優(yōu)化升級。(完成時限:4月底)

(5)以縣職業(yè)中學(xué)為依托，加強與區(qū)內(nèi)外職業(yè)院校、旅行社合作，建立旅游管理人員和導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員培訓(xùn)和鄉(xiāng)村導(dǎo)游培養(yǎng)機制，重點加強鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)以及旅游營銷等亟需人才的培養(yǎng);加強住宿業(yè)、餐飲業(yè)管理和服務(wù)隊伍建設(shè)，帶動全縣旅游行業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升。(完成時限:4月底)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周于智

責(zé)任人:張俊明、項皖歙、郭曉龍、郝亞娟

四、加大文物保護力度，促進文化遺產(chǎn)保護與傳承

12.加強文物保護和利用

(1)實施張家場古城保護利用等項目。(完成時限:10月底)

(2)啟動張家場古城發(fā)掘前期研究工作。(完成時限:6月底)

(3)積極申報高崾峴炮樓、安定堡古城國家級文物保護單位。(完成時限:3月份已申報，力爭年內(nèi)完成)

(4)認真做好窨子梁唐墓、興武營古城保護規(guī)劃評審和保護工作。(完成時限:窨子梁唐墓6月完成規(guī)劃，7月評審，力爭年內(nèi)完成;興武營古城保護規(guī)劃2月已報國家文物局等待審批，力爭年內(nèi)完成)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周于智

責(zé)任人:張俊明、項皖歙、郭曉龍、郝亞娟

(5)完成第三批非遺項目普查并及時向社會公布，積極做好手工地毯、游九曲、蕎皮枕頭等申遺工作。(完成時限:10月底)

(6)加強與住建等部門溝通配合，完善古城墻城樓水電暖等設(shè)施。(完成時限:12月底)

(7)積極借鑒區(qū)內(nèi)外先進經(jīng)驗，會同文旅投公司通過市場化運作，打造集民俗文化、非遺項目、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)態(tài)為一體的古城文化園，打造文化旅游品牌工程，推動文化與旅游融合發(fā)展。(完成時限:12月底)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李月新

責(zé)任人:薛月華、何武東、馬曉燕、者莘雅、尤薇

五、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)管理，促進文化市場繁榮穩(wěn)定

13.做好廣播電視安全播出和運行維護工作

(1)及時開展廣播電視播出機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全測評工作，加快推進廣播電視安全保障能力建設(shè)，開展行業(yè)安全大檢查， 規(guī)范廣播電視安全播出管理制度、工作機制和流程。強化應(yīng)急處置，精心做好慶祝新中國成立70周年、全國“兩會”等重要節(jié)點期間廣播電視安全播出工作。(完成時限:全年)

(2)繼續(xù)推進行政村綜合文化服務(wù)中心廣播器材配置工作，對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的180個大喇叭播放點逐一進行排查，積極向上級部門爭取資金，用于日常維修管理，確保所有大喇叭播放點都能正常運行，不斷提高基層信息發(fā)布能力，豐富群眾的業(yè)余文化生活。(完成時限:3月底)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李月新

責(zé)任人:田廣東、龍雨、郝永盛、王進榮、馬曉燕

14.創(chuàng)新廣電發(fā)展新模式

(1)牢牢把握輿論導(dǎo)向，將鏡頭對準(zhǔn)基層群眾和工作一線，壓減常規(guī)性新聞，增加社會、民生新聞量。(完成時限:全年)

(2)圍繞城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等，深入挖掘各行各業(yè)涌現(xiàn)的先進典型，辦好專題欄目，拓寬新聞報道的深度和廣度。(完成時限:全年)

(3)積極配合縣委宣傳部抓好融媒體中心建設(shè)，建立全縣文化旅游資源素材庫。(完成時限:10月底)

(4)認真學(xué)習(xí)區(qū)內(nèi)外先進辦臺經(jīng)驗，加強電視臺人事制度改革，建立采編播工作激勵機制，全面提升采編播能力和安全播出水平。(完成時限:10月底)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李月新

責(zé)任人:田廣東、馬曉鶯、武永孝、陳祺

15.加大文化旅游市場綜合監(jiān)管力度

(1)強化對經(jīng)營場所的現(xiàn)場巡查和“雙隨機”抽查工作，扎實開展專項整治行動， 加強重大節(jié)點和重要節(jié)日執(zhí)法檢查和專項保障，加大重大案件督辦力度。(完成時限:全年)

(2)全面推行文化旅游行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等 “三項制度”， 強化聯(lián)合執(zhí)法， 促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。(完成時限:全年)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):楊德禮

責(zé)任人:王濤、魏藏龍、焦虹煒、孫嘉

                                      鹽池縣文化旅游廣電局

                                         2019年3月28日

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