鹽池縣人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn) 社會(huì)保障卡在政府公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，區(qū)市駐鹽各單位:

為全面貫徹習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上“要探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)‘一卡通’，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)‘同城待遇’”的重要講話精神，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)保障卡在政府公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的通知》(寧人社發(fā)〔2020〕103號(hào))要求，決定在全縣范圍內(nèi)以社會(huì)保障卡(包括電子社保卡，以下簡稱社會(huì)保障卡)為載體，在政府公共服務(wù)領(lǐng)域全面應(yīng)用社會(huì)保障卡的身份憑證、信息記錄、自助查詢、費(fèi)用繳納、待遇領(lǐng)取及金融支付等功能。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神和視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院在西部大開發(fā)形成新格局部署中提出的“建立以社會(huì)保障卡為載體的‘一卡通’服務(wù)管理模式”及自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、十二屆十二次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從方便群眾辦事，強(qiáng)化管理效能，提升服務(wù)水平的工作要求出發(fā)，以社會(huì)保障卡為載體，以“便民、利民、惠民”為目標(biāo)，創(chuàng)新政府公共服務(wù)管理模式，為群眾在社會(huì)保險(xiǎn)、公共就業(yè)等具體權(quán)益享受和政府其他公共服務(wù)領(lǐng)域提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的服務(wù)。

二、基本原則

(一)一卡通用，資源共享。充分發(fā)揮社會(huì)保障卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，按照“數(shù)字寧夏”建設(shè)規(guī)劃，將社會(huì)保障卡的應(yīng)用拓展深化到政府其他公共服務(wù)領(lǐng)域。在公共服務(wù)和管理中，凡是社會(huì)保障卡已經(jīng)具備或經(jīng)拓展可以實(shí)現(xiàn)的功能，各部門要共享資源、全面應(yīng)用。通過政府公共服務(wù)“一卡通”，實(shí)現(xiàn)不同部門的信息整合、數(shù)據(jù)集中、資源共享和服務(wù)融通。

(二)分類應(yīng)用，分步實(shí)施。按照社會(huì)保障卡的功能分類，對(duì)照各部門的業(yè)務(wù)需求，分步推動(dòng)本部門的應(yīng)用工作。對(duì)于社會(huì)保障卡身份憑證、待遇發(fā)放和費(fèi)用繳納等應(yīng)用要立即使用;對(duì)于需要系統(tǒng)對(duì)接和終端布設(shè)才能實(shí)現(xiàn)的自助查詢等應(yīng)用要全面推用;對(duì)于需要拓展現(xiàn)有功能的信息記錄、便捷支付等應(yīng)用要積極研用。

(三)統(tǒng)一組織，協(xié)作推動(dòng)。社會(huì)保障卡在政府公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用工作由人社局牽頭，各成員單位按職責(zé)分工和業(yè)務(wù)需求，區(qū)分不同的應(yīng)用功能，積極主動(dòng)協(xié)同推動(dòng)。

(四)便民高效，兼容并蓄。要逐步深化和不斷拓展社會(huì)保障卡在政府公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用工作。對(duì)于已經(jīng)納入目錄的應(yīng)用部門和應(yīng)用功能，按要求開展應(yīng)用工作對(duì)接。對(duì)于其他可納入應(yīng)用目錄的部門和功能，要按照便民高效的要求，在確保安全的基礎(chǔ)上，逐步納入社會(huì)保障卡的服務(wù)目錄清單。

三、主要功能

(一)拓展社會(huì)保障卡身份憑證功能。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕47號(hào))、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》(寧政辦發(fā)〔2018〕74號(hào))和《吳忠市人民政府辦公室關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》(吳政辦發(fā)〔2018〕61號(hào))精神，拓展社會(huì)保障卡身份憑證功能。將社會(huì)保障卡作為個(gè)人在各行政服務(wù)中心、公共交通、鐵路民航、酒店住宿、景區(qū)景點(diǎn)、體育文化場(chǎng)館等辦理業(yè)務(wù)的有效身份證件。

(二)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)辦理和費(fèi)用繳存功能。推動(dòng)社會(huì)保障卡在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、自助終端等多種渠道自助查詢和業(yè)務(wù)辦理應(yīng)用，并逐步拓展社會(huì)保障卡在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)繳費(fèi)和惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼等各類補(bǔ)助資金發(fā)放功能。

(三)協(xié)同推進(jìn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。推動(dòng)各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與人力資源社會(huì)保障部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡的統(tǒng)一發(fā)行管理、身份認(rèn)證、信息交換、應(yīng)用管理、業(yè)務(wù)調(diào)用等服務(wù)管理功能，為社會(huì)保障卡跨部門應(yīng)用和多領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同提供線上線下服務(wù)。

(四)積極推進(jìn)電子社保卡線上應(yīng)用。加快電子社保卡發(fā)放進(jìn)度。通過“我的寧夏”、掌上“12333”、支付寶、微信和各合作銀行APP等渠道引導(dǎo)持卡群眾盡快申領(lǐng)電子社保卡，拓展電子社保卡線上支付等功能。

四、職責(zé)分工

(一)人力資源和社會(huì)保障局。牽頭推動(dòng)社會(huì)保障卡在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、指導(dǎo)全縣社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用管理服務(wù)工作，制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度和實(shí)施方案;負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡的發(fā)行管理、經(jīng)辦服務(wù)、人社業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用、服務(wù)環(huán)境建設(shè);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政務(wù)服務(wù)監(jiān)管部門推動(dòng)社會(huì)保障卡在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡身份憑證和辦理各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)功能;落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)、各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保補(bǔ)貼通過社會(huì)保障卡發(fā)放;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共事業(yè)服務(wù)部門逐步推動(dòng)社會(huì)保障卡在水務(wù)、燃?xì)狻⒂秒姟⒂芯€電視等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡繳納各項(xiàng)費(fèi)用功能;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)銀行做好社會(huì)保障卡相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善社會(huì)保障卡相關(guān)金融優(yōu)惠政策，做好社會(huì)保障卡金融服務(wù)功能加載工作;負(fù)責(zé)制定本地區(qū)社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用方案、考核機(jī)制，將社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用和服務(wù)管理納入我縣目標(biāo)考核體系。

(二)財(cái)政局。負(fù)責(zé)落實(shí)社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)全縣公職人員工資及相關(guān)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金通過社會(huì)保障卡發(fā)放。

(三)稅務(wù)局。負(fù)責(zé)征收涉及的各項(xiàng)稅費(fèi)。

(四)衛(wèi)生健康局、醫(yī)療保障局。負(fù)責(zé)做好電子健康卡(碼)、醫(yī)保電子憑證與電子社保卡卡管平臺(tái)對(duì)接;覆蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào)、繳費(fèi)、診療、取藥、結(jié)算、查詢、打印報(bào)告單等應(yīng)用全過程，以及電子病歷、電子健康檔案等居民健康信息查詢功能，逐步實(shí)現(xiàn)群眾使用電子社保卡、醫(yī)保電子憑證、電子健康卡(碼)脫卡就醫(yī)。持續(xù)推進(jìn)使用社會(huì)保障卡、醫(yī)保電子憑證進(jìn)行區(qū)內(nèi)和跨省異地就醫(yī)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”費(fèi)用結(jié)算。

(五)公安局。配合做好社會(huì)保障卡發(fā)行所需的個(gè)人基本信息數(shù)據(jù)交換工作，推動(dòng)社會(huì)保障卡身份憑證功能在社會(huì)治理領(lǐng)域的應(yīng)用。

(六)民政局、退役軍人事務(wù)局、扶貧辦、殘聯(lián)。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)民政救助、優(yōu)待補(bǔ)助資金、扶貧補(bǔ)助資金、各項(xiàng)殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放功能，推動(dòng)社會(huì)保障卡在相關(guān)領(lǐng)域的普及和應(yīng)用。

(七)交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房公積金中心。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在公共交通領(lǐng)域、公用事業(yè)繳費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用以及住房公積金存提取等方面的應(yīng)用。

(八)教育體育局、文化旅游廣電局。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在教育、文化、旅游、體育領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在校園、圖書館、博物館、電影院、景區(qū)景點(diǎn)、體育健身場(chǎng)所等方面身份憑證和繳費(fèi)功能。

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和林草業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡發(fā)放各項(xiàng)涉農(nóng)、涉牧、涉林、涉草補(bǔ)貼功能。

(十)人民銀行鹽池支行。負(fù)責(zé)推動(dòng)代理金融機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)做好社會(huì)保障卡公共服務(wù)領(lǐng)域用卡環(huán)境建設(shè)和完善線上線下應(yīng)用功能;支持金融機(jī)構(gòu)制定社會(huì)保障卡金融優(yōu)惠措施，支持持卡人用卡，落實(shí)普惠金融政策。

五、工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，人社局局長為副組長，教體局、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣局、衛(wèi)健局、退役軍人事務(wù)局、審計(jì)局、扶貧辦、醫(yī)保局、殘聯(lián)、稅務(wù)局、住房公積金中心、各金融機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)人社局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用管理各項(xiàng)工作。各成員單位要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用的重要性，明確目標(biāo)，精心籌劃，嚴(yán)格考評(píng)，按照“便民、利民、惠民”的工作要求，不斷提高公共服務(wù)水平和服務(wù)效能，并于每季度20日前將工作推進(jìn)情況報(bào)至縣人社局郵箱ycxrsj6696681@163.com。

(聯(lián)系人:李成，聯(lián)系電話:6696933，傳真:6696681)

(二)明確責(zé)任，密切配合。社會(huì)保障卡在政府公共服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用涉及部門廣，工作任務(wù)重，推動(dòng)困難多。各成員單位要統(tǒng)一思想、明確責(zé)任、主動(dòng)協(xié)同、積極推動(dòng)，要善于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)協(xié)同破解難題，確保各項(xiàng)工作按要求落到實(shí)處。及時(shí)建立和完善符合實(shí)際的業(yè)務(wù)流程和操作細(xì)則，提出相關(guān)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求。

(三)強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。各成員單位要建立健全社會(huì)保障卡常態(tài)化宣傳機(jī)制，切實(shí)抓好宣傳引導(dǎo)，大力宣傳政府公共服務(wù)“一卡通”的重要意義，使群眾能正確理解、積極響應(yīng)、主動(dòng)參與政府公共服務(wù)“一卡通”的相關(guān)工作。通過社會(huì)保障卡在政府公共服務(wù)領(lǐng)域的全面應(yīng)用，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和滿意度。

                                                  鹽池縣人民政府辦公室

                                                     2020年12月29日

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